《中国历代乡规民约》讲的是通过在城乡不同范围的群众中制定和执行各种守则、公约，加强社会主义精神文明的建设”。据此，各阶层、各地区人民普遍建立起各种文明公约和居民守则。乡（街）规民约不同于法律，但对法规的实施起着辅助作用。它通过自下而上与自上而下相结合的方式制定，具有广泛的群众性；形式多样，切实具体；以教育引导为主，有奖有罚，已成为发扬社会主义民主，实行群众自我教育、自我管理的一种有效的形式。
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