国务院所发《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》，提出在公共服务、资源环境、生态建设、基础设施等重点领域进一步创新投融资机制，对推进经济结构战略性调整，加强薄弱环节建设，促进经济持续健康发展，迫切需要充分发挥社会资本特别是民间资本具有积极作用。《意见》主要有以下内容：一、总体要求；二、创新生态环保投资运营机制；三、鼓励社会资本投资运营农业和水利工程；四、推进市政基础设施投资运营市场化；五、改革完善交通投融资机制；六、鼓励社会资本加强能源设施投资；七、推进信息和民用空间基础设施投资主体多元化；八、鼓励社会资本加大社会事业投资力度；九、建立健全政府和社会资本合作（PPP）机制；十、充分发挥政府投资的引导带动作用；十一、创新融资方式拓宽融资渠道。
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