《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》是恢复高考以来最全面最系统的改革，是教育综合改革中最重要最复杂的改革。主要改革措施都有明确的时间表和路线图，努力解决人民群众关心的热点难点问题。为改变一考定终身、唯分数论，大学录取学生将改为“两依据、一参考”，即，依据统一高考考试成绩，依据高中学业水平考试成绩，参考学生综合素质评价。采取措施缓解区域、城乡入学机会的差距，力争到2017年，录取率低的省份与全国平均水平的差距缩小到4个百分点以内。
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