本书在对公民参与概念进行界定的基础上，系统归纳和梳理了国内外有关公民参与的理论思想和实践活动，详细论述了地方治理中公民参与的目标、范围、层次和方式，阐释了公民参与的阶梯理论以及公民参与类型适用性的理论分析框架，据此，讨论了有序公民参与的实质和表现形式，公民参与与协商民主之间的关系等。与此同时，本书着眼于中国政治发展的现实，详细梳理了改革开放30多年来中国公民参与的发展历程，解释了参与发展的特征与主要机制，并立足于国家“十二五”规划中社会建设和社会管理的大背景，提出我国公民参与发展的动力、挑战与公民参与有序发展的前景与路径。在部分章节中，附有公民参与的实践案例，以帮助读者对相关理论知识的理解。
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