《中国政府科技投入:经验研究与实证研究》立足于经济学的角度，采用理论分析、统计分析、比较分析和计量分析等多种分析方法，对政府科技投入的问题进行全面、系统地研究，具体包括：政府投入科技活动的必要性，投入的领域、投入的程度、投入的效应以及进一步完善的对策等一系列问题。《中国政府科技投入(经验研究与实证研究)》书应用科技创新、公共产品与外部性及市场、政府与社会的有机配合等相关理论，对政府投入科技活动的动因进行分析表明：支持科技创新活动是政府的重要职能，是弥补市场失灵、减少创新风险的需要，对推动国家创新体系下的产学研的有机结合、保障国家安全有重大作用。同时研究表明：政府对科技的投入范围应界定在市场失灵的领域，还要体现国家战略。判断一种科技产品的政府支持力度首先应从产品的性质入手，其公共产品属性越强，政府支持的力度就应越强。在科技产品中，基础研究、共性技术和专有技术的公共性呈现由强到弱排序，因而政府对这三种产品的支持力度也应呈现由大到小的递减趋势。对中国政府科技投入的经验分析表明：改革开放以来中国政府科技投入的绝对额呈现出持续稳定增加态势，中央政府和地方政府也都加大了对科技创新的资金支持。但通过历史比较及与国外发达国家的比较发现，中国政府科技投入无论在增长速度、投入力度、投入结构方面都存在较多问题。具体来说，最重要的是政府科技投入力度不够，R&D经费投入不足，基础研究所占比重较小，同时也存在科技投入管理、评价、监督体系不完善等问题。政府科技投入的目的是促进科技创新进而促进经济和社会的发展，在进行理论分析和经验分析的基础上，《中国政府科技投入:经验研究与实证研究》采用计量分析方法对政府科技投入的企业创新引导效应、科技创新效应、经济增长与产业发展效应进行了实证分析。实证研究发现：政府科技投入与企业科技投入之间存在着正相关关系，但不同的资助对象所产生的影响效应不同。政府投入对企业科技投入没有显著的激励效应或挤出效应。但政府对研发机构和高等院校的科技投入有明显的外溢效应，进而对企业科技投入产生较强的引导；政府科技投入与社会整体的科技产出有较强的相关性，说明政府科技投入的激励效果明显；通过协整分析表明政府科技投入与经济增长之间存在长期均衡的关系，政府科技投入是经济增长的原因，但弹性较小。政府科技投入对高技术产业具有显著的促进作用。基于上述分析，《中国政府科技投入:经验研究与实证研究》提出了政府科技投入的决策和协调机制的科学化、投向及优先序的选择、投入增长机制的完善、投入结构的优化、科学合理的绩效评价机制的构建、投入管理体制的改革与完善、投入资金审计监督的强化等方面的改进建议。
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