《农村金融改革:重点领域和基本途径》首先评述了过去十年农村金融机构改革，总结了农村金融改革中值得肯定的经验，剖析了农村金融改革尚未“破题”的原因。其次，在全面分析农村金融需求和供给新变化的基础上，对农村金融的三大重点领域：商业性金融、政策性金融和合作性金融进行了深入研究，指出了当前中国农村金融实际上形成了以商业性金融为主、政策性金融为补充的基本格局，旧的农村合作金融机构如农村信用社已不断“去合作化”，新的合作金融机构尚未形成。提出了农村信用社需要开启下一轮改革和现存非正规农村合作金融组织需要合法化、规范化。再次，探讨了进一步推动农村金融产品创新的基本途径，重点分析了典型地区农地金融实践中呈现出的各种问题。最后，从风险管理角度，强调要建立地方金融机构风险管理体制，特别是要建立地方金融风险处置基金，解决地方金融监管的权责失衡问题；强调要加快农村金融监管方式创新，特别是要实行差别化监管、建立“地方+中央”双层监管体系和第三方评级的市场监管体系。
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