《基层政府公共服务能力研究:基于完善省以下财政体制的视角》对基层政府公共服务能力先进行一般性的理论分析，从界定基层政府公共服务能力的内涵入手，从理论上阐明强化基层政府公共服务能力的依据，进而从体制角度分析影响基层政府公共服务能力的因素，然后指出基层政府公共服务能力弱化的可能性及实现基层政府公共服务能力强化所必需的制度安排。对我国基层政府公共服务能力进行了实证分析。主要是通过实际统计数据和社会调查资料阐明我国基层政府公共服务能力整体上弱化及结构上存在巨大差异的表现，进而通过考察我国财政体制的历史沿革来阐明财政体制对基层政府公共服务能力的影响，然后通过分析政府间权力划分关系应然与实然的冲突、对立指出我国基层政府公共服务能力弱化问题的症结。在总结别国强化基层政府公共服务能力制度安排成功经验的基础上，指出强化我国基层政府公共服务能力所要实现的目标并提出强化基层政府公共服务能力的近期和远期对策。
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