卢晓梅所著的《发展与困惑：我国高等教育大众化政策研究》选取我国高等教育大众化的若干重大政策作为案例，并引进决策模式进行探讨。本书认为，混合扫描模式将理性和渐进两种根源性决策模式有机结合，它既不像理性模式那样理想化地去设定，也不像渐进模式那样保守，具有更强的适应性。 研究表明，我国高等教育大众化政策模式应以有限理性为基础，吸纳渐进模式的合理之处，从而实现科学性和民主性的统一，理性与超理性、非理性的统一。此外，发展与困惑：我国高等教育大众化政策研究》还提出与我国高等教育大众化相符的政策措施。
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